關于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施
濟發(fā)〔2018〕9號
非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。為深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于非公有制經(jīng)濟“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的重要論述，全面貫徹落實關于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展系列決策部署，根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》,結合我市實際，現(xiàn)制定如下措施。
一、創(chuàng)建最優(yōu)營商環(huán)境
1.深入推進“放管服”改革。進一步細化任務分工，層層落實責任，建立完善考核評價機制，嚴格督查問責，確保33項改革任務落地生效。全面實施“零跑腿"“只跑一次"“你不跑我來跑”事項清單制度，進一步為非公有制經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境,為非公有制企業(yè)發(fā)展掃除障礙，打造“十最”政務環(huán)境。（牽頭單位：市政府辦公廳、市編辦，參與單位：市政務服務中心管理辦公室、市政府督查室）
2.著力構建“親”“清”新型政商關系。落實黨政領導干部聯(lián)系服務非公有制企業(yè)制度，建立黨委、政府與非公有制企業(yè)溝通的制度化平臺，主動加強同非公有制企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵支持,靠上服務，切實做到“敢親"“真清”，及時為非公有制企業(yè)排憂解難，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，參與單位：市工商聯(lián)）
二、拓寬企業(yè)發(fā)展空間
3.實施企業(yè)投資項目管理負面清單制度。按照“能免則免，應放盡放”的原則，持續(xù)推進簡政放權。.對于企業(yè)不使用政府投資的建設項目，實行核準備案制，推進核準范圍最小化。凡是企業(yè)能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，以及可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的投資項目，一律取消核準。按照“非禁即入”的原則，嚴格執(zhí)行企業(yè)投資項目管理負面清單制度，依法平等開放投資領域，堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款，消除進入壁壘，最大限度激發(fā)市場主體活力。凡是負面清單以外項目一律實行備案制，并依托投資項目在線監(jiān)管平臺即報即備。實行核準的項目只保留選址意見、用地預審作為核準前置條件。實行備案制的項目，一律不得設置任何前置條件。（牽頭單位：市發(fā)改委，參與單位：市直各相關單位）
4.推動政府和社會資本合作。加快建設全市統(tǒng)一的PPP項目庫，對于政府負有提供責任又適宜市場化運作的基礎設施和公共服務領域項目，鼓勵民營資本通過PPP模式參與項目建設及運營管理。健全PPP模式制度體系，用好PPP項目專項債券、PPP項目專項基金、PPP項目資產(chǎn)證券化這三個工具，公平擇優(yōu)選擇合作伙伴，增強公共產(chǎn)品供給能力。推行項目聯(lián)審機制，建立合理投資回報機制和多樣化退出機制，為PPP項目加快落地、規(guī)范實施提供制度保障。（牽頭部門：市財政局、發(fā)改委,參與單位：濟南金融控股集團、市直各相關單位）
5.鼓勵非公有制企業(yè)參與混合所有制改革。加大市屬國有企業(yè)混合所有制改革力度，在一般競爭性領域和可以實行市場化運作的城市公共服務領域，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。除國家規(guī)定必須保持國有資本控股的企業(yè)外，其他企業(yè)可根據(jù)實際確定國有股權比例，允許民營資本控股。加大市屬國有企業(yè)規(guī)范化公司制、股份制改革力度，積極引入各類投資者，實現(xiàn)股權多元化。鼓勵國有資本、集體資本、民間資本、外商資本以及保險資本、股權（產(chǎn)業(yè)）投資基金、政府引導基金等各類資本，按照市場規(guī)則，以出資入股、認購可轉債、收購股權、股權置換等形式，參與市屬國有企業(yè)改革。支持國有資本與社會資本共同設立股權投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，投資符合戰(zhàn)略規(guī)劃、具有較好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等。鼓勵引入外資參與國有企業(yè)改制重組、合資合作。引導公益類國有企業(yè)規(guī)范開展混合所有制改革，在水、氣、熱、公共交通、公共設施等提供公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)和領域，根據(jù)不同業(yè)務特點，推進具備條件的企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化，通過購買服務、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。支持國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，在公共服務、高新技術、生態(tài)環(huán)境保護和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重點領域，對符合發(fā)展戰(zhàn)略、具備可持續(xù)發(fā)展預期、投資回報率高的非國有企業(yè)進行股權投資，與非國有企業(yè)進行股權融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。（牽頭單位：市國資委，參與單位：市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委）
6.支持非公有制企業(yè)參與軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮省城在產(chǎn)業(yè)技術基礎和人才方面的優(yōu)勢，對獲得軍工生產(chǎn)保密資質(zhì)和武器裝備承制許可證資質(zhì)的非公有制企業(yè)給予扶持，以放大濟南優(yōu)勢，促進濟南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新舊動能轉換。對獲得軍工生產(chǎn)保密資質(zhì)和武器裝備承制許可證資質(zhì)的非公有制企業(yè)，分別給予20萬元獎勵。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委，責任單位：市財政局）
7.加大政府采購支持力度。負有編制部門預算職責的各部門（以下簡稱各部門），應當加強政府采購計劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項目。在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。采購人或者采購代理機構在組織采購活動時，應當在招標文件或談判文件、詢價文件中注明該項目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供規(guī)定的《.中小企業(yè)聲明函》。（牽頭單位：市財政局）
三、保障企業(yè)用地需求
8.給予非公有制企業(yè)同等用地政策。將非公有制經(jīng)濟項目用地納入年度土地供應計劃和年度用地計劃，保證非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享有同等的用地政策。對屬重點項目、納稅較大的非公有制企業(yè)，在用地規(guī)模、新增用地指標上給予政策傾斜、重點給予用地保障。鼓勵以租賃方式使用土地，對列入我市重點支持的產(chǎn)業(yè)用地（不含房地產(chǎn)業(yè)），均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合方式使用土地。全面放開礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地綜合整治和地質(zhì)環(huán)境治理等領域，給予與國有企業(yè)同等的政策。適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期和企業(yè)發(fā)展需求，允許彈性年期出讓供地，實行工業(yè)用地先租賃后出讓、彈性年期出讓，工業(yè)用地使用權租賃年限不超過10年，由所在縣區(qū)政府根據(jù)實際情況確定用地方式和出讓年限。非公有制工業(yè)項目因生產(chǎn)需要接受投資、合資、對外投資合作或建成后無實際生產(chǎn)、利用率低確需進行產(chǎn)權分割盤活的，在不改變用途且符合規(guī)劃的前提下，可按照我市關于工業(yè)項目分割轉讓確權的相關規(guī)定予以辦理。（牽頭單位：市國土資源局）
9.建立工業(yè)用地畝均效益綜合評價制度。設置畝均稅收、畝均銷售收入、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位工業(yè)增加值COD排放量、全員勞動生產(chǎn)率等指標，將企業(yè)分為重點扶持和鼓勵提升類（A類）、整治提升類（B類）、落后淘汰類（C類），將資源消耗大、經(jīng)濟效益差的僵尸企業(yè)依法進行破產(chǎn)、改制處理，釋放用地空間。（牽頭單位：各縣區(qū)政府、各工業(yè)園區(qū)管委會、市統(tǒng)計局，參與單位：市國土資源局、市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國稅局、市地稅局）
四、破解企業(yè)融資難題
10.完善融資服務體系。探索建立統(tǒng)借統(tǒng)還平臺貸款、政策性貸款產(chǎn)品、融資擔保、小額貸款等債權融資服務體系，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資（VC）、私募股權投資（PE）等股權融資體系，中小企業(yè)投融資培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、上市路演、項目對接、論壇沙龍等綜合增值服務體系。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、法定存款準備金率等貨幣政策工具，引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進金融服務，加大對小微企業(yè)的金融支持力度。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”延伸服務觸角，實現(xiàn)對資本供給側和需求側的快速精確匹配，滿足科技型中小微企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期各發(fā)展階段不同層次和特點的投融資需求。（牽頭單位：市金融辦、中國人民銀行濟南分行營業(yè)管理部，參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、濟南金融控股集團）
11.設立新舊動能轉換基金。充分發(fā)揮政府股權投資引導基金作用，吸引社會資本支持非公有制企業(yè)的發(fā)展，對非公有制經(jīng)濟一視同仁，支持非公有制經(jīng)濟在新舊動能轉換中實現(xiàn)健康發(fā)展。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委，參與單位：市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團、濟南金融控股集團、市文旅發(fā)展集團）
12.實施中小微企業(yè)貸款財政貼息政策。對中小微企業(yè)使用銀行貸款，年貸款額不低于50萬元，且單筆貸款不超過1000萬元的流動資金貸款，可按年度實際融資費用的40%申請財政補助，每個企業(yè)年補助額最高不超過30萬元。（牽頭單位：市財政局、各縣區(qū)政府）
13.支持非公有制企業(yè)依法參與地方金融組織和股權投資類企業(yè)。對新設立的股權投資（管理）企業(yè)，按照其實繳注冊資本規(guī)?；?qū)嶋H募集資金規(guī)模給予最高不超過1500萬元的補助。支持非公有制企業(yè)參與擔保體系建設，采取獎補結合的方式，對符合條件的融資擔保機構為中小微企業(yè)提供融資擔保業(yè)務給予補助，每家擔保公司每年補助額最高不超過100萬元，對增量部分給予獎勵，每家擔保公司每年補助額最高不超過100萬元。（牽頭單位：市金融辦，參與單位：市財政局）
14.推動規(guī)范化公司制改制。成立市企業(yè)管理提升領導小組，建立規(guī)范化改制聯(lián)席會議制度，制定改?制工作方案，到2019年底推動全市50%以上規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制任務。（牽頭單位：市金融辦、市經(jīng)濟和信息化委）
15.落實企業(yè)改制、兼并重組稅收優(yōu)惠政策，因不動產(chǎn)權利人姓名或名稱變更而申請變更登記的，減半收取不動產(chǎn)登記費。改制企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關聯(lián)的債權、負債和勞動力一并轉讓給其他單位和個人，其中涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權轉讓行為，按規(guī)定不征收增值稅。改制企業(yè)承擔的相關稅費，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：市國稅局，參與單位:市地稅局、市財政局）
16.扶持非公有制企業(yè)上市。擬上市企業(yè)根據(jù)上市工作實施進程分階段給予扶持補助，累計不超過50萬元。對通過借殼、買殼、吸收合并等資產(chǎn)重組形式實現(xiàn)上市的企業(yè)以及在境外證券交易所上市實現(xiàn)融資的企業(yè)給予一次性補助500萬元。對首發(fā)上市的公司按融資額除享受省里2%。的一次性補貼外（最高不超過200萬元），市、縣區(qū)財政另給予最高80萬元的補助。對擬上市公司按照上市要求進行財務調(diào)整規(guī)范而增加的地方經(jīng)濟貢獻，按其貢獻的90%給予補助，補助總額不超過500萬元，擬上市公司的自然人股東按其貢獻的60%給予補助，補助總額不超過200萬元。對在新三板掛牌的企業(yè)，一次性補助150萬元。新三板掛牌后實施股票融資的，按實際融資額除享受省里2%。的一次性補貼外（單戶企業(yè)補助資金不低于10萬元，不超過100萬元），市、縣區(qū)財政另給予3%0的補助（每家企業(yè)每年補助額最高不超過30萬元）；對在省政府批準的省內(nèi)區(qū)域股權交易市場掛牌且進行融資的企業(yè)，除享受省里10萬元一次性補助外，市、縣區(qū)財政另給予20萬元一次性補助。（牽頭單位：市金融辦、市財政局）
五、強力推進“四新"促“四化"
17.打造非公有制經(jīng)濟大數(shù)據(jù)庫。建立非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)綜合利用平臺、全市非公有制企業(yè)新產(chǎn)品新技術信息收集平臺和目錄庫、輕資產(chǎn)科技型企業(yè)等新舊動能轉換名錄庫和項目庫，全面摸清全市非公有制經(jīng)濟的基本數(shù)據(jù)，特別是非公有制經(jīng)濟的新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新商業(yè)模式等數(shù)據(jù)，打造濟南非公有制經(jīng)濟發(fā)展的大數(shù)據(jù)庫。對非公有制龍頭企業(yè)、行業(yè)領軍型企業(yè)、成長型企業(yè)進行劃分，明確企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點位置，在招商引資、要素供給等方面實施差異化政策，實現(xiàn)對企業(yè)的精準服務。（牽頭單位：市工商局、市經(jīng)濟和信息化委，參與單位:市工商聯(lián)）
18.實施培育“四新”項目專項行動。聚焦新一代信息技術、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等重點領域，大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。實施培育“四新"項目專項行動，全面對接新舊動能轉換“項目庫”，每年培育一批“四新”企業(yè)。加大對行業(yè)領軍和高成長性企業(yè)激勵力度，對認定的全國制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)和培育企業(yè)，全國中小企業(yè)“隱形冠軍”和“獨角獸企業(yè)",在省財政分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元、30萬元基礎上，市財政分別給予1：1的配套獎勵；對新評選認定的“瞪羚"企業(yè)，在省財政最高獎勵50萬元基礎上，市財政給予40%的貸款貼息扶持，最高扶持30萬元。對新認定的省級“一企一技術”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)，每家給予50萬元獎勵，對市級新認定的企業(yè)技術研發(fā)中心，每家給予10萬元獎勵；對新認定的市級孵化器給予最高30萬元補助，在孵企業(yè)被新認定為高新技術企業(yè)的，每認定1家給予孵化器10萬元補助；對新認定的國家級科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地，分別給予最高300萬元、100萬元支持；對十大產(chǎn)業(yè)領域新升級為國家級的企業(yè)孵化器、工程實驗室、企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心，在省財政一次給予不超過500萬元資金獎勵的同時，市財政按照1：1比例再給予不超過500萬元的配套獎勵。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委，參與單位：市財政局）
19.激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力。鼓勵駐濟高校、科研院所建立技術轉移轉化服務機構，對新增國家級技術轉移轉化機構，一次性最高給予100萬元補助；支持高校院所獨立組建或與我市非公有制企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)技術研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心、物流綜合實訓基地等平臺載體，開展行業(yè)共性技術開發(fā)和成果轉移轉化,經(jīng)評定最高給予100萬元支持。（牽頭單位：市科技局，參與單位：市財政局）
20.支持技術成果轉移轉化。安排1億元專項資金，并從教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排部分成果轉化基金，促進完善高校院所校地合作機制，加快科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。對駐濟高校、科研院所，通過技術交易市場或科技成果轉化平臺完成科技成果掛牌交易和拍賣，并在本地轉化的，經(jīng)技術合同認定登記后，按照不超過成交價10%給予補助，單個項目補助資金最高不超過80萬元;對促成省內(nèi)外高校院所科技成果向我市企業(yè)轉移的在濟南市注冊的獨立法人技術轉移中介服務機構和駐濟企業(yè)，按不超過技術合同中實際發(fā)生技術交易額的1%給予補助，單項補助額分別不超過200萬元；對在本地轉化的年度技術合同交易額3000萬元以上，并經(jīng)濟南市科技局備案的在濟南市注冊的高校院所技術轉移服務機構，按照不超過年度技術合同交易額2.5％給予補助，最高不超過20萬元；鼓勵非公有制企業(yè)吸納并轉化高校院所科技成果，按照技術合同成交總額的3%給予補助，最髙不超過100萬元；定期開展高校科技成果轉化和技術轉移轉化機構績效年度評估，年度被評定為優(yōu)秀的，最高給予20萬元的獎勵。（牽頭單位：市科技局，參與單位：市財政局）
21.推動高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。在大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務等十大領域內(nèi)，對在我市年主營業(yè)務收入首次突破1000億元、100億元、50億元、10億元的法人企業(yè)，分別給予300萬元、100萬元、50萬元和10萬元一次性獎勵。（牽頭單位：市發(fā)改委，參與單位：十大產(chǎn)業(yè)各牽頭單位、市財政局、各縣區(qū)政府）
22.大力發(fā)展總部經(jīng)濟。對在我市新設立的符合相關條件的企業(yè)總部、地區(qū)總部、結算中心或職能型總部機構，在省財政一次性獎勵500萬元基礎上，市財政再給予一次性300萬元獎勵。（牽頭單位：市投資促進局，參與單位：市金融辦、市財政局）
23.推動非公有制企業(yè)上“云”。2017年到2019年，每年設立2000萬元企業(yè)上云專項引導資金，3年內(nèi)推動1萬家企業(yè)上云，對評定為上云標桿企業(yè)的，獎勵10萬元，其他上云企業(yè)按上云內(nèi)容給予一定比例的補助。成立企業(yè)上云創(chuàng)新聯(lián)盟，構建云服務良好生態(tài)。支持企業(yè)開展工業(yè)化、信息化“兩化"融合建設，到2025年，我市50家企業(yè)通過兩化融合管理體系國家標準認定，對開展并通過“兩化"融合管理體系貫標評定獲得證書的非公企業(yè)，給予30萬元獎勵。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委,參與單位：市直各相關單位）
24.支持非公有制企業(yè)發(fā)展電子商務，推動電子商務進農(nóng)村。鼓勵建立電商平臺，引導更多企業(yè)進入線上網(wǎng)絡交易平臺規(guī)范經(jīng)營。培育網(wǎng)絡經(jīng)營新業(yè)態(tài)，推進移動化、互聯(lián)網(wǎng)化經(jīng)營，打造有影響力的品牌電商。鼓勵非公有制企業(yè)參與國家和省市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作。對線上銷售當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品超過2000萬元以上的給予不超過20萬元的獎勵；對建立電商特色小鎮(zhèn)，獲得有關市級以上部門稱號的給予最高不超過30萬元的獎勵。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市工商局、市財政局、市工商聯(lián)）
六、支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
25.實施中小微企業(yè)“創(chuàng)新券"制度。設立科技資源共享服務創(chuàng)新券，最高額度分別為1。萬元、5萬元、2萬元；設立服務券，支持對象為小微企業(yè)和部分“個轉企”，用于企業(yè)購買管理咨詢服務、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓、法律維權等專業(yè)化服務；設立活動券，支持對象為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客，用于企業(yè)購買孵化器、眾創(chuàng)空間和服務平臺等服務機構舉辦的講座、論壇、沙龍、路演等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；設立重點券,包括最高額度為10萬元的高新技術企業(yè)培育創(chuàng)新券、最高30萬元的金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券、最高30萬元的人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券、最高30萬元的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券、最高20萬元的企業(yè)研發(fā)投入引導創(chuàng)新券。進一步促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，盤活優(yōu)勢科技資源，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入成本，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化委，參與單位：市財政局）
26.支持企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權。每年開展一次專利獎評選，每屆專利獎授獎數(shù)量不超過30項，一等獎獎勵8萬元，二等獎獎勵5萬元，三等獎獎勵2萬元。對獲得中國專利金獎或中國外觀設計金獎的企業(yè)，分別給予最高100萬元、2。萬元扶持，對當年確定的國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)給予30萬元/家資助，對當年確定的國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)給予15萬元/家資助。（牽頭單位:市科技局，參與單位：市財政局）
27.鼓勵企業(yè)爭當標準“領跑者"。對當年承擔國際標準化技術委員會秘書處的非公有制企業(yè)，給予最高100萬元扶持；對通過驗收的國家級、升級標準化示范（試點）單位，分別給予最高40萬元、20萬元扶持；當年被評為國家級企業(yè)標準“領跑者”的單位給予最高10。萬元扶持。對當年牽頭制定并獲國際標準、國家標準的企業(yè)，分別給予最高60萬元、40萬元扶持；對當年承擔國家標準化技術委員會及分技術委員會建設的企業(yè)，分別給予最高40萬元、20萬元扶持。發(fā)揮“領跑者”標準的引領示范作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局，參與單位：市財政局）
28.加快推進品牌建設。培育壯大濟南品牌，建設農(nóng)產(chǎn)品品牌、制造業(yè)品牌、服務業(yè)品牌、“老字號"品牌、食品藥品品牌、旅游城市品牌、產(chǎn)品集群區(qū)域品牌、國際自主品牌等培育庫；組織企業(yè)參加“好品山東"工業(yè)品牌央視宣傳推廣活動，組織濟南非公有制企業(yè)名優(yōu)品牌和產(chǎn)品，在國內(nèi)外進行宣傳推廣活動。積極組織、培育我市組織（個人）申報中國質(zhì)量獎、山東省省長質(zhì)量獎、山東名牌，組織評選、認定濟南市市長質(zhì)量獎、濟南名牌。對我市先進制造業(yè)首次入選“世界品牌50強”“中國品牌500強”的企業(yè)最高分別獎勵500萬元、300萬元；對新獲得中國質(zhì)量獎、山東省省長質(zhì)量獎、濟南市市長質(zhì)量獎的法人企業(yè)，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵；對新獲中國質(zhì)量獎提名獎、山東省省長質(zhì)量獎提名獎的法人企業(yè)，分別給予150萬元、50萬元獎勵；對新獲行政認定的山東名牌、濟南名牌的法人企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵。制定扶持濟南老字號品牌建設和創(chuàng)新發(fā)展的獎勵政策，對獲得“濟南老字號”“山東老字號“中華老字號,，認定的企業(yè)，分別給予3萬元、5萬元、10萬元一次性獎勵。對申請馬德里商標國際注冊的企業(yè)，每件商標每指定一個國家最高獎勵企業(yè)2000元；申請逐一國家和地區(qū)（含港、澳、臺）商標注冊，每成功注冊一件商標最高獎勵企業(yè)2000元，當年每個企業(yè)最高獎勵5萬元；對新獲行政認定馳名商標的企業(yè)，給予最高100萬元獎勵。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市旅游發(fā)展委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局）
七、發(fā)揮信用激勵作用
29.推進政務誠信建設。各級政府及有關部門要嚴格兌現(xiàn)向非公有制企業(yè)依法作出的政策承諾，認真履行合同，不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約，違約毀約要承擔法律和經(jīng)濟責任。需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并依法予以補償。將政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，建立政務失信記錄，建立健全政府失信責任追究制度及責任倒查機制，加大對政務失信行為懲戒力度。（牽頭單位：各縣區(qū)政府，參與單位：市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市法制辦、人民銀行濟南分行營業(yè)管理部）
30.強化企業(yè)信用激勵機制。建立健全政府部門聯(lián)合獎懲機制，發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)、山東省域征信服務平臺、市公共信用信息平臺、市事中事后監(jiān)管服務平臺作用，建立市場主體信用記錄和誠信檔案，對于失信企業(yè)在項目審批、資金扶持、銀行貸款等方面給予聯(lián)合懲戒，對守信企業(yè)提供綠色通道、容缺受理等激勵措施。（牽頭單位：市發(fā)改委、人民銀行濟南分行營業(yè)管理部，參與單位：市工商局）
八、合理降低稅費負擔
31.落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)符合相關規(guī)定的研發(fā)費用加計扣除條件，而在2016年1月1日以后未及時享受該項稅收優(yōu)惠的，可以追溯享受并履行備案手續(xù)，追溯期限最長為3年。各相關部門依據(jù)各自職能，加強政策落實相關信息的溝通，加強對企業(yè)的指導服務，確保研發(fā)費加急扣除等政策落到實處。（牽頭單位：市國稅局，參與單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市地稅局）
32.降低用地集約項目土地費用。交通裝備、機械裝備、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的非公有制工業(yè)項目，其用地可按不低于工業(yè)用地出讓最低限價標準的70%及土地成本確定的土地出讓底價出讓。原依法取得的工業(yè)用地改造開發(fā)后提高廠房容積率但不改變用途的，可不再增繳土地價款。非公有制項目有效開發(fā)利用地下空間的，土地出讓價格整體下調(diào)25%左右。（牽頭單位：市國土資源局）
九、加強企業(yè)家隊伍建設
33.保護和培育企業(yè)家精神。成立濟南企業(yè)家工作領導小組，加強優(yōu)秀企業(yè)家培育以及黨對企業(yè)家隊伍建設的領導。積極推薦非公有制經(jīng)濟代表人士擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，推薦優(yōu)秀的非公有制企業(yè)家在工商聯(lián)、工會、青聯(lián)、婦聯(lián)等群團組織擔任或兼任領導職務。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構建和諧勞動關系。（牽頭單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市經(jīng)濟和信息化委，責任單位：市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)）
34.實施人才引進培養(yǎng)升級政策。深入貫徹落實“濟南人才新政30條”，大力實施泉城“5150”引才倍增計劃等市級重點人才工程。加強非公有制企業(yè)“四新”技能人才培養(yǎng)和引進，暢通非公有制企業(yè)人員專業(yè)技術職務評審綠色通道。以各縣區(qū)為主體，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所和職業(yè)院校，在我市重點培植的千億級十大產(chǎn)業(yè)等領域，設立行業(yè)性人才培養(yǎng)實訓基地，釆取社會辦學、政府補貼的形式，免費向非公有制企業(yè)提供技能培訓。對經(jīng)認定的行業(yè)緊缺專業(yè)技術工人，給予一次性獎勵。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局）
十、引導企業(yè)“走出去”
35.支持非公有制企業(yè)參與“一帶一路”建設。對非公有制企業(yè)在境外設立營銷網(wǎng)點、商品展示中心、海外倉、創(chuàng)建境外展會以及在境外注冊商標、申請專利和開展國際認證、產(chǎn)品境外市場監(jiān)測等發(fā)生的費用，按照當年實際的外經(jīng)貿(mào)扶持政策給予支持。對非公有制企業(yè)建立國際（離岸）接包中心和研發(fā)中心，分別依據(jù)實際支出給予不超過100萬元資金支持。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市財政局、市發(fā)改委）
36.鼓勵非公有制企業(yè)開展國際業(yè)務。對合作項目前期費用、資源回運運保費、貸款貼息、人身意外傷害保險等給予補助。其中：前期費用補助不超過總支出的50%；運保費補助不超過實際支出的30%。支持非公有制企業(yè)加入濟南市境外企業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟機構，為企業(yè)提供涉外法律、稅收、投資環(huán)境等專業(yè)咨詢服務。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市財政局）
37.鼓勵和支持重點非公有制企業(yè)設立跨境電商綜合服務平臺和海外倉，幫助其申報國家或省級外貿(mào)綜合服務企業(yè)。（牽頭單位:市商務局）
38.鼓勵外商采用并購方式參與我市傳統(tǒng)企業(yè)重組與改造，按照并購后當年實際到賬外資金額的1-5%予以獎勵，最高獎勵1000萬元。（牽頭單位：市投資促進局，參與單位：市財政局）
中共濟南市委辦公廳
2018年2月9日印