濟(jì)南市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法
濟(jì)財(cái)教〔2017〕15號(hào)
第一條為引導(dǎo)企業(yè)加大研究開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，依據(jù)山東省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔2016〕28號(hào))、濟(jì)南市委、市政府《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市“四個(gè)中心”建設(shè)指標(biāo)體系三年行動(dòng)綱要和2016年目標(biāo)任務(wù)的通知》(濟(jì)發(fā)〔2016〕2號(hào))、《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市推進(jìn)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)若干政策的通知》(濟(jì)政發(fā)〔2016〕20號(hào))以及《山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(魯財(cái)教〔2016〕80號(hào))等，制定本辦法。
第二條本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指由財(cái)政預(yù)算安排，用于引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入的專項(xiàng)資金。
第三條補(bǔ)助資金由省級(jí)、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)財(cái)政按一定比例承擔(dān)，其中：省級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%、市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25%、區(qū)縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)25%。
第四條企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用投入補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)管理。
第五條研究開發(fā)投入是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用。
第六條享受補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入為企業(yè)自有資金投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi),不包含來自各級(jí)政府部門的科技活動(dòng)資金。
第七條受補(bǔ)助企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：
(一)在濟(jì)南市境內(nèi)注冊、會(huì)計(jì)核算健全的居民企業(yè)；
(二)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并先行投入自籌資金開展研發(fā)活動(dòng)；
(三)按規(guī)定完成年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案，已享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；
(四)年銷售收入2億元以上企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當(dāng)年銷售收入的3%(含)以上，連續(xù)兩個(gè)納稅年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；年銷售收入2億元(含)以下企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須占當(dāng)年銷售收入的5%(含)以上。
第八條企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助采取后補(bǔ)助方式，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年度研發(fā)費(fèi)用投入按一定比例給予補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
(一)符合第七條的年銷售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分的10%給予補(bǔ)助；
(二)符合第七條的年銷售收入2億元(含)以下企業(yè)，按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額的10%給予補(bǔ)助；
(三)單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助金額不超過1000萬元。
第九條符合條件的中小微企業(yè)可申領(lǐng)企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)創(chuàng)新券。具體申請、使用和兌現(xiàn)按照《濟(jì)南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法(試行)》執(zhí)行。
第十條對未按要求統(tǒng)計(jì)填報(bào)R&D經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)，或當(dāng)年度R&D經(jīng)費(fèi)投入少于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)助。對應(yīng)該進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)而沒有上規(guī)的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)助。對納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模企業(yè)，當(dāng)年度統(tǒng)計(jì)部門核定R&D經(jīng)費(fèi)支出額較上年增加15%以上的，按其應(yīng)享受市級(jí)補(bǔ)助資金的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條補(bǔ)助資金用于企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)。獲得補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)對該資金及其發(fā)生的支出進(jìn)行單獨(dú)核算，加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的使用管理，并持續(xù)加大研發(fā)投入。
第十二條申報(bào)程序
1、申請補(bǔ)助資金的企業(yè)，應(yīng)在完成年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案手續(xù)后，向所在地區(qū)縣科技部門提出補(bǔ)助申請；
2、區(qū)縣科技部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門按規(guī)定對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)情況進(jìn)行審核，參考企業(yè)上年度已備案的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除情況及R&D經(jīng)費(fèi)投入情況確定補(bǔ)助對象，核定省級(jí)、市級(jí)和區(qū)縣分別承擔(dān)的補(bǔ)助金額，匯總后報(bào)送市科技局。
3、市科技局會(huì)同市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局對申報(bào)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及R&D經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行核對。市科技局和市財(cái)政局對各區(qū)縣上報(bào)補(bǔ)助資金申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果在市科技局網(wǎng)站向社會(huì)公示7個(gè)工作日，公示后匯總報(bào)送省科技廳。
第十三條在省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)后15天內(nèi)，市科技局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)助計(jì)劃，市財(cái)政局將省、市級(jí)補(bǔ)助資金撥付至各區(qū)縣，并將全市撥付資金情況轉(zhuǎn)市國稅局、市地稅局。區(qū)縣在接到省、市級(jí)補(bǔ)助資金后10天內(nèi)將省、市、區(qū)縣補(bǔ)助資金撥付至企業(yè)，并于下達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)將資金下達(dá)文件上報(bào)市財(cái)政局和市科技局。
第十四條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，科技部門負(fù)責(zé)對企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度落實(shí)及企業(yè)研發(fā)活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理，稅務(wù)部門會(huì)同科技部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助企業(yè)用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同科技部門負(fù)責(zé)第十條企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入情況的核定。
第十五條各級(jí)財(cái)政、科技、國稅、地稅、統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)建立管理信息交流通報(bào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決工作中遇到的問題。
第十六條對發(fā)現(xiàn)不符合補(bǔ)助條件或應(yīng)據(jù)實(shí)核減補(bǔ)助額度的，按照財(cái)政管理級(jí)次予以追繳。對弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取補(bǔ)助資金等行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十七條本辦法由市財(cái)政局、市科技局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，對2016年度、2017年度企業(yè)研發(fā)投入情況按照本辦法予以補(bǔ)助，有效期至2018年12月25日。