【助企紓困】濟(jì)南市行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)助力企業(yè)紓困若干措施的通知
為進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，幫助市場主體渡過難關(guān)，著力打造高效、有序、便捷、安全的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，制定如下措施。
1.推進(jìn)助企紓困政策兌現(xiàn)。在“泉惠企”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)開設(shè)“助企紓困政策專區(qū)”，推進(jìn)政策責(zé)任部門完善實(shí)施細(xì)則、細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、明確辦理流程，形成服務(wù)指南，推進(jìn)助企紓困政策免申即享，讓企業(yè)快速獲取政策紅利。
2.開設(shè)助企紓困政策云講堂。組織市直相關(guān)部門政策宣講服務(wù)專員錄制助企紓困政策解讀小視頻，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，通過“泉惠企”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等多渠道廣泛宣傳，確保企業(yè)對政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。
3.提供許可證到期主動(dòng)提醒及自動(dòng)延期服務(wù)。在許可證有效期屆滿前，主動(dòng)提醒相關(guān)企業(yè)許可證即將到期，同時(shí)告知、引導(dǎo)其通過全程網(wǎng)辦或郵寄申請材料等形式申請延續(xù)、換證、校驗(yàn)等事項(xiàng)，避免造成許可證超期。藥品經(jīng)營許可、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可、民辦非企業(yè)單位登記和章程核準(zhǔn)等30個(gè)事項(xiàng)，申請人在許可證到期前提交延續(xù)、換證申請并承諾許可條件未發(fā)生變化，確因疫情原因無法實(shí)施現(xiàn)場審核或?qū)＜以u(píng)審的，許可證有效期可順延1個(gè)月（因監(jiān)管、處罰等法定原因不得延期的除外)。
4.推廣“不見面審批”服務(wù)。優(yōu)化完善線上辦理流程和功能，引導(dǎo)企業(yè)通過“濟(jì)南政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站、“愛山東泉城辦”APP、微信公眾號(hào)等進(jìn)行在線申報(bào)辦理。對紙質(zhì)證照和確需原件核驗(yàn)的，實(shí)行證照和材料“EMS雙向免費(fèi)郵寄”。
5.推行審批事項(xiàng)“全城通辦”。打破屬地辦理地域界限，強(qiáng)化各區(qū)縣（功能區(qū)）審批部門聯(lián)動(dòng)。企業(yè)可根據(jù)需要自行選擇全市范圍內(nèi)任一區(qū)縣(功能區(qū))政務(wù)服務(wù)大廳申請辦事，通過全程網(wǎng)辦、異地幫代辦、多地聯(lián)辦等方式，強(qiáng)化幫辦代辦，主動(dòng)靠前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就近辦、便利辦。
6.推行“智惠導(dǎo)服”平臺(tái)線上幫辦模式。暢通企業(yè)辦事咨詢導(dǎo)引快速通道，高效匯集分析企業(yè)辦事訴求，實(shí)施“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)化對企服務(wù)。搭建線上幫辦服務(wù)模塊，打造線上“云窗口”，優(yōu)化升級(jí)遠(yuǎn)程協(xié)助、語音通話、視頻連線、桌面共享等功能，確保企業(yè)申報(bào)中的疑難問題高效解決。
7.推行企業(yè)登記信息查詢“掌上辦”。在“濟(jì)南政務(wù)服務(wù)”公眾號(hào)開設(shè)“市場主體登記查詢”功能，企業(yè)通過公眾號(hào)可自主查詢企業(yè)登記檔案、企業(yè)登記基本信息和個(gè)人名下市場主體等。
8.提供市場主體“歇業(yè)制度”服務(wù)。受疫情影響的部分市場主體，因經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難,但仍有較強(qiáng)經(jīng)營意愿的，可以按照《市場主體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定自主選擇歇業(yè)，
在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案，期限最長不超過3年。
9.擴(kuò)大“清單制+告知承諾制”審批應(yīng)用范圍。制定并公布告知承諾制審批事項(xiàng)清單，對可以通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的且不至于造成嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。制定標(biāo)準(zhǔn)化《告知承諾書》，進(jìn)一步規(guī)范告知承諾制實(shí)施。
10.推出工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域“一件事”集成服務(wù)。按照投資方式、建設(shè)內(nèi)容等將工程建設(shè)項(xiàng)目分為8種類型，劃分立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段，各類型工程建設(shè)項(xiàng)目、各階段審批事項(xiàng)均按照“一件事”辦理。
11.擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，提供個(gè)性化項(xiàng)目審批服務(wù)。優(yōu)化分階段辦理施工許可，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)實(shí)際情況自主選擇分兩階段、三階段或整體辦理施工許可證;優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方式，在實(shí)行分段限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收基礎(chǔ)上，建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目情況自主選擇一站式或菜單式聯(lián)合驗(yàn)收。
12.深化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批與不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)聯(lián)辦機(jī)制。項(xiàng)目先期聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、竣工、測繪等相關(guān)信息推送至濟(jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，待項(xiàng)目后期聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，竣工驗(yàn)收備案和不動(dòng)產(chǎn)登記依次辦理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)收即發(fā)證”。
13.推行地名核準(zhǔn)納入工程聯(lián)審?fù)桨l(fā)證。對大型建筑
物、居民區(qū)命名在工程建設(shè)許可（設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查）階段實(shí)行告知承諾制審批，在施工許可階段，同步發(fā)放濟(jì)南市標(biāo)準(zhǔn)地名使用證。
14.提供“一對一”精準(zhǔn)遠(yuǎn)程項(xiàng)目幫辦服務(wù)。為省市重點(diǎn)項(xiàng)目和有需求的項(xiàng)目企業(yè)配備“一對一”項(xiàng)目管家，依托幫辦系統(tǒng)等，推出7×24小時(shí)全天候全過程幫辦服務(wù)，通過電話、視頻等提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)，確保企業(yè)“隨ca11隨到”。
15.推行兩項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)政府購買服務(wù)。社會(huì)組織變更登記法人離任審計(jì)和社會(huì)組織注銷登記清算審計(jì)采取政府購買服務(wù)方式進(jìn)行，不再要求社會(huì)組織自行前往會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行有償審計(jì)，為社會(huì)組織有效減負(fù)。
16.實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立《驗(yàn)資報(bào)告》免提交。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立，不再要求申請人提供《驗(yàn)資報(bào)告》，在其他材料規(guī)范齊全、勘驗(yàn)合格的條件下，提供學(xué)校臨時(shí)賬戶《存款憑證》后當(dāng)場發(fā)證，為企業(yè)降低成本和負(fù)擔(dān)。
17.優(yōu)化巡游出租車汽車駕駛員從業(yè)資格證換發(fā)流程。針對今年我市集中換發(fā)巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格證，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程,推行網(wǎng)上“不見面審批”、上門辦理、預(yù)約辦理等方式，實(shí)施精細(xì)化、一站式服務(wù)和“點(diǎn)菜式服務(wù)”，保障全市出租車行業(yè)營運(yùn)服務(wù)。
18.推出“身份信息遠(yuǎn)程核驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資質(zhì)“刷臉”申報(bào)。在“愛山東泉城辦”APP平臺(tái)，設(shè)立“建設(shè)企業(yè)資質(zhì)人員信息核驗(yàn)”功能，通過數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)申報(bào)人員身份信息遠(yuǎn)程核驗(yàn)，減輕建設(shè)企業(yè)收取身份證原件負(fù)擔(dān)，減少身份證原件核驗(yàn)環(huán)節(jié)，避免身份信息被盜用現(xiàn)象發(fā)生。
19.推出“24小時(shí)全天候系統(tǒng)自動(dòng)受理審批”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資質(zhì)領(lǐng)域行政許可無人工受理審批。通過“人員信息遠(yuǎn)程核驗(yàn)”以及數(shù)據(jù)信息庫的互聯(lián)互通，建設(shè)資質(zhì)領(lǐng)域12類行政許可審批事項(xiàng)148個(gè)辦理項(xiàng)“24小時(shí)全天候系統(tǒng)自動(dòng)受理”，實(shí)現(xiàn)“一鍵申報(bào)”“零窗口受理”。其中63項(xiàng)變更、正常延期、遺失補(bǔ)辦、注銷等類別事項(xiàng)，通過系統(tǒng)自動(dòng)抓取相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求數(shù)據(jù)并在線核對，智能判定是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)全天候系統(tǒng)自動(dòng)審批”。并即時(shí)自動(dòng)推送公示公告信息，實(shí)現(xiàn)從申報(bào)、審批、公示全流程“24小時(shí)審批不打烤”。
20.實(shí)施遠(yuǎn)程“不見面”勘察。對專家勘服管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),結(jié)合實(shí)際制定事項(xiàng)遠(yuǎn)程視頻勘察操作規(guī)范和遠(yuǎn)程視頻勘察工作流程。工作人員運(yùn)用點(diǎn)對點(diǎn)視頻鏈接、全程影像記錄、重點(diǎn)環(huán)節(jié)拍照等方式按照事項(xiàng)勘察要點(diǎn)逐條指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，勘察全程留痕。
本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年年底。相關(guān)條款執(zhí)行期限國家、省市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。