【助企紓困】關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市應(yīng)對(duì)疫情沖擊助企紓困若干政策措施的通知
一、實(shí)施“減、降、緩、補(bǔ)”
1.嚴(yán)格落實(shí)國家、省針對(duì)“六稅兩費(fèi)”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和小微市場主體增量留抵稅額、中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除、服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減、公共交通運(yùn)輸行業(yè)增值稅等領(lǐng)域的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收征管流程，擴(kuò)大免申即享適用范圍。推廣增值稅留抵退稅“確認(rèn)制”服務(wù)舉措。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
2.2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，總費(fèi)率1%，其中單位費(fèi)率0.7%、個(gè)人費(fèi)率0.3%。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，服務(wù)業(yè)市場主體中的中小微企業(yè)返還比例在2022年度提高至90%。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
3.經(jīng)營確有困難的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過，可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經(jīng)營狀況改善后再恢復(fù)繳存比例、足額補(bǔ)繳住房公積金。（牽頭單位：市住房公積金中心）
4.對(duì)受疫情影響且繳納水、氣費(fèi)用困難的企業(yè)，可由企業(yè)向供水、供氣專營企業(yè)申請(qǐng)辦理最長2個(gè)月的延期繳費(fèi)，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，且不得收取違約金。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
5.2022年發(fā)生較重疫情的區(qū)縣（功能區(qū)）內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金；其他區(qū)縣（功能區(qū)）2022年減免3個(gè)月租金。市級(jí)、區(qū)縣（功能區(qū)）國有企業(yè)、行政事業(yè)單位出租方對(duì)符合減免資格的直接減免，市屬國有企業(yè)、市級(jí)行政事業(yè)單位原則上在2022年6月底前完成減免。國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的房屋業(yè)主應(yīng)按規(guī)定足額減免，國有參股企業(yè)的房屋業(yè)主按照國資參股比例減免。涉及轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，減免資格以最終承租方為準(zhǔn)，國有企業(yè)、行政事業(yè)單位要將減免房屋租金落實(shí)到最終承租方。市屬國有企業(yè)承租行政事業(yè)單位房產(chǎn)又轉(zhuǎn)租給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的，房屋租金由市屬國有企業(yè)先向行政事業(yè)單位申請(qǐng)減免，再對(duì)最終承租方予以減免。對(duì)國有房屋業(yè)主因落實(shí)減租在國有資產(chǎn)保值增值中帶來損失的，由房屋業(yè)主企業(yè)申請(qǐng)，視情況在考核中予以因素豁免。因減免房租影響行政事業(yè)單位業(yè)績的，在相關(guān)考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。區(qū)縣（功能區(qū)）國有企業(yè)、行政事業(yè)單位租金減免工作由各區(qū)縣（功能區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)。涉及央企、省企、省級(jí)行政事業(yè)單位租金減免事宜，按照《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案》，由省級(jí)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。（牽頭單位：市國資委、市財(cái)政局、各區(qū)縣、功能區(qū)）
6.對(duì)租用市級(jí)、區(qū)縣（功能區(qū)）國有房屋舉辦的普惠性民辦幼兒園，參照享受上條房租減免政策。對(duì)為教職工購買五險(xiǎn)及五險(xiǎn)一金的普惠性民辦幼兒園，按照每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政參照幼兒園生均經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例承擔(dān)，歷下區(qū)、高新區(qū)根據(jù)實(shí)際可參照?qǐng)?zhí)行。（牽頭單位：市教育局、市國資委、市財(cái)政局、各區(qū)縣、功能區(qū)）
7.2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)2021年10月18日（含當(dāng)日）以前所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社維持80%的暫退比例。通過保險(xiǎn)代替旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金，降低企業(yè)經(jīng)營成本。（牽頭單位：市文化和旅游局、萊蕪銀保監(jiān)分局）
8.為享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的中小企業(yè)開通“綠色通道”，對(duì)一類企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“隨到隨批、隨批隨退”的出口退稅快速辦理機(jī)制，支持符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類）享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、泉城海關(guān)、萊蕪海關(guān)）
9.嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)減免，及時(shí)更新發(fā)布收費(fèi)目錄清單，清單之外不得收費(fèi)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、水電氣暖等公用事業(yè)收費(fèi)、商業(yè)銀行收費(fèi)和機(jī)場、鐵路等物流領(lǐng)域收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管。依托12345市民熱線、全國12315平臺(tái)等暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)亂收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）
二、強(qiáng)化融資支持
10.用好普惠小微貸款支持工具，對(duì)地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加普惠小微貸款投放，提高信用貸款占比，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持。實(shí)施小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程和“齊心魯力·助企惠商”金融支持個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“首貸培植”。（牽頭單位：人行濟(jì)南分行營管部、人行萊蕪市中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)局）
11.擴(kuò)大金融輔導(dǎo)覆蓋，對(duì)受綠色轉(zhuǎn)型、疫情等因素影響遇到暫時(shí)資金困難但仍有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，納入金融輔導(dǎo)攻堅(jiān)范圍；加大金融支持力度，綜合運(yùn)用無還本續(xù)貸、信用貸款、供應(yīng)鏈金融、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等多種手段提升金融服務(wù)能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、壓貸、限貸。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、人行濟(jì)南分行營管部、人行萊蕪市中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局）
12.依托“信易貸”平臺(tái)組織駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)提供“全線上”金融服務(wù)保障，滿足中小企業(yè)、個(gè)體工商戶疫情期間的金融服務(wù)需求。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局）
13.對(duì)納入國家和省市級(jí)應(yīng)急保供企業(yè)名單的企業(yè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資源傾斜力度，提供優(yōu)惠貸款利率。（牽頭單位：市商務(wù)局、人行濟(jì)南分行營管部、人行萊蕪市中心支行）
14.落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者，提供貸款額度最高不超過20萬元、貸款期限一次最長不超過3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸。對(duì)符合條件的小微企業(yè)，提供貸款額度最高不超過300萬元、貸款期限一次最長不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
15.建立專精特新中小企業(yè)名單向金融機(jī)構(gòu)推送共享機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)圍繞專精特新企業(yè)訂單、預(yù)付賬款、存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品體系，實(shí)施高效信貸審批。銀行機(jī)構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放的貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策規(guī)定給予補(bǔ)償。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
三、促進(jìn)供需對(duì)接
16.支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭骨干企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供需對(duì)接平臺(tái)，提高原材料保供對(duì)接服務(wù)能力。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，擴(kuò)大面向中小企業(yè)的采購規(guī)模。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
17.建立人力資源供給清單，與缺工企業(yè)進(jìn)行匹配，通過濟(jì)南人社微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)發(fā)布招聘崗位信息。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
18.實(shí)行新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證網(wǎng)上辦理，市內(nèi)注冊(cè)運(yùn)輸企業(yè)及車輛通過“我是泉城交通人”微信公眾號(hào)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理“醫(yī)療防控物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資、能源物資、進(jìn)出口貨物、郵政快遞等各類重點(diǎn)物資”運(yùn)輸車輛通行證，確保六類重點(diǎn)物資運(yùn)輸通行。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）
19.落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。采購人嚴(yán)控“不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的情形”，對(duì)采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，該項(xiàng)目政府采購預(yù)算全部預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。在評(píng)標(biāo)（評(píng)審）環(huán)節(jié)對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%-10%（工程項(xiàng)目3%-5%）的價(jià)格扣除，鼓勵(lì)采購人在采購活動(dòng)中按照允許上浮的最高標(biāo)準(zhǔn)給予價(jià)格扣除“頂格優(yōu)惠”。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（牽頭單位：市財(cái)政局、濟(jì)南公共資源交易中心）
20.支持企業(yè)參與“山東制造·網(wǎng)行天下”專項(xiàng)行動(dòng)，爭取省1000元“流量券”補(bǔ)貼（如省調(diào)高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照省政策執(zhí)行），借助專業(yè)平臺(tái)開展“云采銷”。支持專精特新企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等各類交易會(huì)、展示會(huì)，按有關(guān)政策規(guī)定給予展位費(fèi)補(bǔ)助。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
21.開展銅、鋁、成品油、化肥等大宗商品價(jià)格監(jiān)測及分析，發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)及時(shí)提示預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和市場供需調(diào)節(jié)。嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）
四、加強(qiáng)服務(wù)保障
22.持續(xù)實(shí)施清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，確保各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)采購賬款。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委）
23.統(tǒng)一道路貨運(yùn)車輛安檢和技術(shù)等級(jí)評(píng)定檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測周期，實(shí)行“一次上線、一次檢測、一次收費(fèi)、結(jié)果互認(rèn)”，減輕貨運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。提升國際道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營備案效率，簡化辦事流程，通過山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局）
24.按照省統(tǒng)一部署，取消工商業(yè)及其他用電類別目錄銷售電價(jià)，相關(guān)用戶不再執(zhí)行政府定價(jià)，全部進(jìn)入電力市場參與交易，不受電壓等級(jí)和年用電量規(guī)模限制。支持中小企業(yè)根據(jù)自身情況，選擇通過售電公司代理、直接與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易、選擇代理購電等三種方式參與電力市場。對(duì)低壓小微企業(yè)開展“零上門”“零審批”“零投資”的“三零”電力保障服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
25.批發(fā)、零售、住宿、餐飲服務(wù)行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員按照《關(guān)于進(jìn)一步做好商貿(mào)流通行業(yè)重點(diǎn)人群定期檢測工作的緊急通知》（濟(jì)指辦發(fā)〔2022〕130號(hào)）要求頻次進(jìn)行核酸檢測，納入社區(qū)免費(fèi)檢測范圍。（牽頭單位：市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局）
本政策自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年底。相關(guān)條款執(zhí)行期限國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。